Представьте себе 730 миллионов рублей.
Тяжело, понимаю. Такая сумма как-то не укладывается в сознании. Помогите себе. Допустим, если трёшка в спальном районе Москвы стоит где-то 15 миллионов, то это примерно 50 трёхкомнатных квартир. Представили?
Теперь усложним задачу: речь идёт не о современных, а о полновесных советских рублях образца 1985 года. Тогда средняя зарплата была порядка 250 рублей, многие жили на 140 рублей в месяц. 140 рублей и 730 миллионов рублей.
И с этой задачей справились, представили? Давайте тогда прибавим к этим 730 миллионам ещё где-то 260 миллионов рублей в свободно конвертируемой валюте.
Представьте, что у вас в СССР в 1985 году есть 730 миллионов рублей в год в советских рублях и ещё 260 миллионов в долларах, франках или дойчмарках. Миллиард советских рублей для вас! Конечно, если вы – директор ВАЗа.
В начале 1985 года Совет Министров СССР принял Постановление от 28 января 1985 года № 97 «О дальнейшем развитии экономического эксперимента по расширению прав производственного объединения «АвтоВАЗ» министерства автомобильной промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению его ответственности за результаты работы». Этим постановлением «АвтоВАЗу» были даны доселе невиданные в СССР привилегии: объединению было разрешено оставлять себе почти половину чистой прибыли и 40% инвалютных доходов, чтобы тратить их на инвалютное же перевооружение производства.
Указанные выше безумные миллионы – грубая оценка объема средств, который должен был по этому постановлению оставаться в распоряжении ВАЗа, выполненная исходя из цифр о себестоимости автомобиля, приведенных в книге Петра Макаровича Кацуры «АвтоВАЗ и его время». Кстати, Пётр Кацура — это наш главный герой. Именно он каким-то чудом «пробил» вышеупомянутое постановление. Он упоминает, что ему помогли Валентин Сергеевич Павлов, будущий «путчист», который в 1984 отпустил АвтоВАЗ на «вольные хлеба», а в 1991 лихорадочно пытался спасти Союз, и заместитель Павлова Владимир Грибов. Павлов тогда был членом коллегии Госплана, так что позицию Госплана можно без особых натяжек охарактеризовать как «я устал, я ухожу». Также Кацура говорит, что ему помог Н.И. Рыжков, будучи заведующим экономическим отделом ЦК.
Одним разрешением оставлять половину (точнее 47,5%) прибыли себе дело не ограничилось. Резко сокращалось вмешательство государства во внутренние дела предприятия, руководство могло самостоятельно менять оргструктуру, увольнять лишних сотрудников, изменять производственную программу, порядок начисления зарплаты, тарифные ставки… Кацура уже мечтательно задумывается, чтобы заключать с бригадами рабочих ВАЗа «подрядные договора», т.е. вообще выводить их за штат. Представьте: все вокруг работают по плану, а у тебя – какие хочешь зарплаты, какие хочешь условия!
Фактически в СССР создавался полноценный капиталистический автомобильный гигант, который разве что не мог сам назначать цены на свои автомобили, но с учётом длиннющих очередей желающих купить машину и «плановых» цен, в 2-4 раза превышающих себестоимость, это явно не было проблемой.
По сути, единственным обязательством ВАЗа перед советской страной становилась уплата налогов и зарабатывание для государства иностранной валюты. Собственно, падением продаж на внешних рынках из-за медленного обновления модельного ряда весь этот эксперимент и обосновывался. Будет у нас много денег – обновим модельный ряд, начнём более успешно конкурировать за рубежом PROFIT!
П.М. Кацура в своей автобиографической книге «АвтоВАЗ и его время» пишет, что когда он «пробил» этот эксперимент, в Минавтопроме его стали звать «Удельный князь». И понятно почему. Кацура интересен нам как историкам перестройки не только этим феноменальным прорывом в капитализм «в социалистическом окружении», но главным образом тем, что уже в октябре 1985 года Н.И. Рыжков принудительно забрал талантливого экономиста к себе в Совмин, сделав руководителем Отдела по совершенствованию управления. В этой должности П.М. Кацура должен был готовить печально известный «Закон о государственном предприятии», которым фактически была демонтирована плановая экономика, а затем, в соответствии с этим законом, сокращать персонал союзных министерств и ведомств, так как в новых условиях большая часть их функций оказывалась более не нужной. Идею «давайте оставлять прибыль себе» решили распространить на всю страну.
Вообще-то мысль, что у советских предприятий должно оставаться достаточно прибыли, чтобы они из этой прибыли финансировали свои капитальные вложения сами, а не ходили каждый раз в Госплан, возникла ещё у Хрущёва. Она же была одним из центральных пунктов Косыгинской реформы, но уткнулась в противоречие: если мы хотим, чтобы предприятия инвестировали самостоятельно, то нужен рынок средств производства, а на его создание тогда не пошли. Кацура решил эту проблему тем, что собирался покупать всё необходимое за рубежом на валюту, которая оставалась бы у ВАЗа от экспорта автомобилей. Право передавать ¼ валютных средств смежникам позволяло модернизировать и их. Технологически, таким образом, весь комплекс ВАЗа стал бы вообще независим от остальной советской экономики.
Размышляя в своей книге, «что же пошло не так?», почему ВАЗу не свезло стать новой тойотой, он выделяет три фактора провала: полностью причитающуюся ВАЗу прибыль он никогда не получал, Минавтопром и центральные плановые органы «по-пацански» отбирали себе большую долю, чем было записано в постановлении, во-вторых Минавтопром вообще тормозил всю эту идею и, наконец, «Отпустив АВТОВАЗ на «вольные хлеба», государство «забыло» через деятельность Госплана и Госснаба увязать работу предприятий-поставщиков с нуждами главного конвейера завода. Новые модели автомобилей включались Госпланом в государственный план разработки и внедрения новой техники, а все составляющие автомобиль детали, агрегаты и материалы в план не включались. Так, в 1985 году министерство химической промышленности не выделило смежникам АВТОВАЗа 102 термопласт-автомата, что повлекло за собой срыв поставок пластмассовых деталей для ВАЗ-2108».
Понимаете? Первоначальный замысел был прост и гениален: мы работаем как капиталисты, никому не отчитываемся, деньги оставляем себе, а все смежники обязаны нам всё поставлять как и раньше, в порядке плановой дисциплины. Но оказалось, что Госплан почему-то больше их не заставляет этого делать, и с ними надо договариваться.
Голубая мечта советского управленца: материалы и комплектующие тебе поставляют гарантированно, а свою продукцию ты продаёшь сам кому и как хочешь. Все остальные живут по правилам, а ты один их нарушил, и теперь хозяин жизни. Не знаю, понимал ли Рыжков, когда взял Кацуру в Москву и потребовал распространить опыт ВАЗа на всю страну, что успех держится как раз на наличии этих вот «остальных». Результат известен.
Вот так некоторые тенденции общественного развития становятся достаточно явными до того, как о них будет «официально» объявлено.
Горбачёв стал генсеком 11 марта 1985 года. История с АвтоВАЗом показывает нам, что тенденции, направленные на распил единого народнохозяйственного комплекса и превращение советских предприятий в «нормальные» капиталистические концерны полным ходом шли и до его избрания. Горбачёв их только «усилил и углубил».
Как клип Аигел является материальным подтверждением, что тенденции к «обнулению» проявились до 10 марта 2020 года, так постановление об экономическом эксперименте на АвтоВАЗе показывает, что тенденции к демонтажу плановой экономики появились до перестройки. Если бы СССР сохранился, то он, скорее всего, был бы сейчас капиталистическим государством.
Потому что, разумеется, как только АвтоВАЗ получил такие привилегии, другие заводы тут же заявили «а чем мы хуже?»
Статья 1.«ТРИ КИТА» АвтоВАЗа
САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ, САМООКУПАЕМОСТЬ, ХОЗРАСЧЕТ
Известия 1985-209 (21286)_27.07.1985 моск. веч. вып
ДОЛЖЕН сразу сказать, что наши новые социалистические обязательства были приняты отнюдь не скоропалительно. Каждая их цифра строго выверена и обоснована. Включившись в осуществление крупномасштабного экономического эксперимента, наше объединение начинает новый этап своей биографии. Сейчас на ВАЗе есть реальная возможность для принципиально нового подхода к методам хозяйствования, и в частности для полной самоокупаемости всех производимых затрат. И технически, и экономически, и в немалой степени психологически трудовой коллектив объединения готов к тому, чтобы пересмотреть привычные, но устаревающие методы работы во имя достижения наивысших для себя конечных результатов.
В чем же суть крутого поворота, на который сегодня отваживается «АвтоВАЗ»? Если говорить о конкретных целях, то они нам отчетливо видны. Первая 一 каждую пятилетку выпускать новую базовую модель автомобиля из семейства модернизированных. Вторая — за каждую пятилетку заменять одну технологическую нитку и раз в пятнадцать лет —— основное технологическое оборудование. Третья — обеспечить стабильное повышение эффективности производства и благодаря этому резко повысить экспортные поставки и конкурентоспособность наших автомобилей на внешних рынках.
Почему повышение экспортных показателей нам так важно? Ведь уже сейчас мы продаем за рубеж по существу все базовые модели. Но жизнь на месте не стоит. Крупнейшие автомобильные фирмы мира имеют столетний опыт. Они испытывают жесткую конкуренцию и потому беспрерывно повышают технический уровень производства. Мы не должны отставать. Однако сегодня даже лучшие наши образцы могут быть более высокого качества. Казалось бы, можно было бы обойтись и внутренним рынком 一 спрос на наши автомашины велик. Почему же ВАЗ, несмотря на то, что все новое влечет за собой дополнительные хлопоты и затраты, решительно настроен на полное обновление продукции? Потому что иначе нельзя. Мы делаем свои машины уже пятнадцать лет, и часть основного оборудования для их производства ныне не удовлетворяет современным требованиям. Именно поэтому так остро стоит сейчас вопрос о переоснащении нашего производства новой техникой. Обновление одной трети оборудования за каждую пятилетку с одновременным переходом на выпуск новой машины 一 это и есть оптимальный путь технического прогресса.
У вазовцев есть основания считать, что с поставленной задачей они справятся. Выпуск принципиально новой для нас модели «ВАЗ-2108» доказал наши возможности. А готовящаяся модель «ВАЗ-2110» должна будет полностью отвечать требованиям времени. Модернизация же всех остальных базовых машин позволит объединению не только не сдать, но и усилить свои позиции на мировом рынке.
Что же делает обоснованной нашу уверенность в успехе задуманного? Условия экономического эксперимента, который приобретает сейчас на ВАЗе принципиально новые черты. Это — устойчивые и постоянно растущие источники финансирования капиталовложений, которые теперь впрямую зависят от успеха работы коллектива. Это 一 стабильные на пятилетку нормативы отчислений от прибыли, которые в течение всего периода никакому изменению не подлежат. Это — дальнейшее расширение прав предприятия, новый характер взаимоотношений со смежниками, повышение материальной заинтересованности всех в ускорении технического прогресса.
Но обо всем по порядку. Первое новшество. Чистая прибыль, получаемая объединением, станет отныне единственным источником технического перевооружения и социального развития «АвтоВАЗа». Другими словами, он будет сам зарабатывать средства на капитальные вложения. И чем лучше будет работать объединение, тем больше денег оно сможет вкладывать в свое техническое и социальное развитие.
Как же теперь будет распределяться прибыль? 47,5 процента получит предприятие. Ровно столько же будет отчисляться и в бюджет, а оставшиеся пять процентов 一 в фонд министерства. Хочется еще раз подчеркнуть, что эти экономические нормативы распределения прибыли не подлежат на протяжении всей пятилетки никаким изменениям. Такое новшество в практике социалистического хозяйствования — стабильные экономические нормативы на основе самоокупаемости — в полном объеме впервые будет апробировано на «АвтоВАЗе» и на Сумском машиностроительном объединении им. Фрунзе. Само утверждение этих нормативов открыло нам глаза на новые рубежи и резервы, о которых вазовцы говорили в своем письме ЦК КПСС. Оно станет основой для раскрепощения инициативы хозяйственных руководителей, определит высокий уровень взаимного доверия их отношений с поставщиками, смежниками и потребителями продукции. А главное 一 наконец-то даст работникам полную уверенность в том, что все вскрытые ими резервы будут справедливо использованы как для развития производства, так и на благо самого коллектива.
Кому это выгодно? Объединению, безусловно. Ясность перспектив своей работы и стабильность нормативов позволят нам предусматривать свою обеспеченность средствами далеко вперед. Но это выгодно и государству, ибо рост нашей прибыли увеличивает и абсолютные суммы отчислений в бюджет. В двенадцатой пятилетке, к примеру, «АвтоВАЗ» намечает увеличить прибыль не меньше чем на треть. Значит, на столько же увеличатся и отчисления государству.
Начиная с двенадцатой пятилетки наше объединение полностью откажется от бюджетных капиталовложений на цели простого воспроизводства. Отныне оно будет обеспечиваться за счет собственных заработанных средств, которые войдут в фонд развития производства. Амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и 15 процентов прибыли 一 таков его стабильный экономический норматив на пятилетку. На деньги из этого фонда мы будем реконструировать и расширять производство, строить новые корпуса и объекты, связанные с освоением новых и усовершенствованных автомобилей. Кроме того, средства фонда будут использоваться на механизацию и автоматизацию производства, оплату пусконаладочных и изыскательских работ, расширение производства других товаров народного потребления и т. д.
И что еще очень важно: теперь мы всегда будем точно знать, на что именно и сколько именно денег нам необходимо. Мы будем реально оценивать свои возможности и перспективы. Исчезли сомнения, дадут ли нам достаточно денег или не дадут на создание новой машины.
Новым является и то, что начиная с двенадцатой пятилетки амортизационные отчисления на полное восстановление основного производственного оборудования 一 на так называемую реновацию — полностью будут вливаться в наш фонд развития производства. Мы сможем теперь и сами продавать излишнее оборудование, увеличивая прибыль и тем самым 一 фонд. Наконец, еще одной его составной частью станут отчисления 40 процентов валютных средств, получаемых ВАЗом от экспорта автомобилей. Это вселяет уверенность в надежность взаимоотношений объединения с зарубежными партнерами, поставляющими нам оборудование.
Также достаточно высокий и тоже неизменный норматив — 19,5 процента прибыли — определяет размеры отчислений в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Теперь «АвтоВАЗу» не нужно будет ждать, когда ему дадут из бюджета деньги на строительство жилья, клубов, детсадов и профилакториев. Объединение само будет решать, как ему распорядиться этим своим фондом. Деньги, которые раньше отчислялись в бюджет, а затем возвращались к нам из бюджета в виде ассигнований на социально-культурные нужды, отныне будут сразу поступать в распоряжение коллектива, причем в прямой зависимости от результатов его работы. Раньше на социально-бытовые нужды и жилищное строительство мы имели право тратить столько средств, сколько их отпускали нам из бюджета. Теперь же 一 сколько заработаем сами. А на что тратить? Не только на строительство жилья и культурно-бытовых объектов, но и на покупку нужной медицинской аппаратуры, спортинвентаря, путевок на отдых и лечение рабочих, на дотацию их питания в столовых. Более того, вазовцы намерены помогать городскому хозяйству Тольятти: — покрывать убытки коммунальной службы, отпускать деньги на содержание и эксплуатацию коммуникаций, на ремонт дорог и зданий.
РАСШИРЕНИЕ прав объединения 一 одно из главных условий эксперимента на ВАЗе. Не может быть и речи ни о хозяйственной самостоятельности, ни о социалистической предприимчивости, если руководителя предприятия во всем регламентируют сверху. В новой же пятилетке «АвтоВАЗ» получает права, о которых раньше можно было только мечтать. Главное из них 一 право коллектива самому планировать свою деятельность и отчитываться за свою работу по ограниченному числу показателей. Таких показателей всего шесть 一 на основе тех же неизменных нормативов. Размеры же своих базовых фондов мы опять-таки будем увеличивать сами — и ровно на столько, на сколько возрастут результаты.
Никто не станет теперь указывать объединению, на что и в каких размерах расходовать средства. Мы намерены вложить большие средства в интенсивное развитие станкостроения, чтобы резко усовершенствовать собственную производственную базу, повысить ее технический уровень. И здесь решения мы будем принимать сами 一 на основе прямых контактов. Особенно необходимы нам свои сварочные роботы, манипуляторы на сборочных процессах и автоматических линиях для обработки деталей и агрегатов. Если сегодня мы на закупленных по импорту комплектующих узлах изготовляем пятьдесят сварочных роботов, то в двенадцатой пятилетке мы будем их делать по 250—400 в год. «АвтоВАЗ» сможет оснащать ими не только собственное производство, но и другие.
А это через какое-то время позволит и решительно изменить саму структуру затрат и прибыли. Если, скажем, раньше немало валюты тратилось на покупку наиболее производительного и технологически ответственного оборудования, то в недалеком будущем мы сможем изготавливать его сами, и, надеюсь, не только на собственные нужды, но и на экспорт.
Экономический эксперимент дает нам также возможность изменить и характер взаимоотношений с заводами-смежниками. Создание нового автомобиля и его массовое производство — сложнейшая задача, решение которой связано с синхронной работой десятков предприятий разных министерств. Ломая ведомственные барьеры, мы получим возможность, к примеру, передавать своим партнерам четвертую часть валютных средств объединения — тем самым мы поможем им успешнее модернизировать материалы и комплектующие изделия для наших машин. И это разумно: ВАЗу нужны технически развитые заводы-партнеры.
Вкратце упомяну и о других правах, впервые предоставленных объединению. Это и возможность самостоятельно формировать свою структуру управления. Это и право перекрывать перерасход фонда заработной платы средствами из фонда материального поощрения. Это и право на различные доплаты, премии и надбавки инженерно-техническим работникам и служащим как за успешные результаты хозяйственной деятельности, так и за совмещение должностей, высокую квалификацию, успешную работу на экспорт.
Предоставленные объединению права резко сократят этапы всевозможных согласований, уменьшат бумажные потоки, а значит, позволят нам быстрее принимать и реализовывать решения, тем самым обеспечивая реальное ускорение научно-технического прогресса. Самостоятельность, самоокупаемость и полный хозрасчет — вот три «кита», на которых опирается эксперимент на ВАЗе.
Все чаще будет звучать в цехах и бригадах нашего объединения слово «выгодно». И пусть никого оно не коробит, ибо в условиях социализма «выгодность» есть синоним слова «заинтересованность». Каждого и всех в результатах общего дела.
(Окончание следует).
П. КАЦУРА, директор по экономике и планированию ВАЗа, профессор, доктор экономических наук, г. ТОЛЬЯТТИ.
(Окончание. Начало см. в № 209).
Известия 1985-210 (21287)_28.07.1985 моск. вып
НАВЕРНОЕ, многие обратили внимание, что в своем письме ЦК КПСС коллектив «АвтоВАЗа» попросил включить их повышенные социалистические обязательства в государственный план на пятилетку. Не правда ли, странно? Корректировка плана со знаком плюс. Всегда предприятие было заинтересовано в уменьшении планового задания — легче выполнить, а потом, глядишь, и перевыполнить, коли изыщутся дополнительные резервы. А вазовцы об этих резервах заявили сразу. Почему? Потому что объединению невыгодно производить продукции меньше того, что оно в состоянии делать. Таковы те объективные обстоятельства, которые вытекают из новых условий экономического эксперимента. Наверное, об этих обстоятельствах следует сказать подробнее.
Раньше планирование работы коллектива шло от задания сверху. Теперь — от норматива. И проработку своей пятилетки мы вели с той ж е тщательной детализацией, с какой
раньше готовили годовые планы. Нам важно было с предельной ясностью установить, каков должен быть технически и организационно обоснованный характер производства при наличии таких-то средств. Тем самым определялась наибольшая вероятность того, каковы должны быть действительно необходимые затраты для достижения конечной цели.
Обычно при планировании немалую роль играли, если можно так выразиться, интуитивно-волюнтаристские факторы. Хозяйственник, как правило, просил побольше ассигнований, министерство и Госплан отвечали ему, что, мол, обойдешься и меньшим. Сходились где-то посередине. У нас же все стало заранее ясно: есть экономически обоснованный норматив — исходя из него и планируй. Имея детально разработанные долгосрочные планы, все« наши шесть производств и заводы-дублеры отчетливо видят перспективы своего развития на целое пятилетие вперед, и все они экономически заинтересованы в улучшении своей работы. А это в свою очередь означает, что впервые возникли все необходимые возможности для внедрения полного хозрасчета во все звенья производства.
Конечно же, система хозрасчетных отношений существовала в объединении и раньше, но она носила досрочно условный характер. Руководители и коллективы производств знали твердо: главное — выполняй план по объемам, а твои экономические грехи, всевозможные штрафы, потери, неоправданные затраты все равно компенсирует объединение. Директор производства, объединяющего десятки цехов с десятками тысяч работающих, был, по существу, начальником цеха, только очень большого.
Теперь же он получает права полномочного директора завода. Разве что нет своего счета в банке, но и он, право, скоро у него будет. Ныне директору производства важно не просто выполнить план, а и добиться улучшения, экономических показателей.
ЗА СЧЕТ чего же можно получить прибыль? Во-первых, за счет повышения производительности труда. Впервые «АвтоВАЗ» ставит на пятилетку задачу не только прекратить прием новых работников, но, стабилизировав прежний состав, сократить его на 1.300 человек. Это выгодно: заработанные суммы поощрительных фондов распределятся на меньшее число работающих.
Второй источник прибыли — снижение себестоимости автомобилей, то есть нормативных затрат на рубль товарной продукции. Все, что автовазовцы обязались сэкономить — и 80 килограммов металла на каждой новой машине, и снижение среднего расхода топлива, и сбережение электрической и тепловой энергии, — все это не только ощутимо скажется на премиях и доплатах, а значит, заработке, но и даст возможность построить больше квартир, детских садов и профилакториев. Причем каждое производство будет иметь свои собственные средства для стимулирования работников, а уж каковы они будут — большими или не очень — все зависит от конечных результатов труда.
У фонда материального поощрения тоже есть стабильный норматив — 13 процентов от получаемой прибыли. Так что была бы только прибыль. Как видите, то, что ранее считалось прерогативой экономической дирекции завода, которая должна была обеспечить фонд заработной платы, прибыль и т. д ., теперь будет замыкаться в самом производстве и будет зависеть от того, как оно сработало.
И, естественно, у самого коллектива сразу возникает потребность в действительно альтернативных подходах, в оптимизации вариантов всей его деятельности и даже в разработке имитационных моделей, на базе которых надо выбрать именно то, что производству выгодней.
Здесь, правда, есть одна существенная тонкость. Поскольку конечный продукт ВАЗа — готовый автомобиль, то и результаты работы объединения до сих пор оценивались по итогам работы главного конвейера. Это казалось естественным: ведь технология массового автомобильного производства предполагает синхронную зависимость между работой металлургов и механическими цехами, между прессовым производством и кузовным. И так далее. Считалось: хорошо работал конвейер — ну, значит, и все хорошо постарались.
Но практика показала, что разные производства работали по-разному, с разным напряжением, с разным подходом к использованию резервов — одни все выкладывали, другие кое-что придерживали. Однако главный конвейер уравнивал всех.
Мы пришли к выводу, что подобная обезличка в экономической оценке работы производств мешает ускорению технического прогресса. Следовательно, нужны какие-то новые показатели оценки конкретного трудового вклада на всех уровнях — от производства в целом до бригад и отдельной личности. Не годится, если премия конструктора, который работает над перспективной моделью, зависит от того, сколько машин сходит сегодня с конвейера. Неправильно, когда обслуживающий работник премируется за качество готового автомобиля, в то время как он должен думать о другом — о том, как обеспечить необходимые условия для его производства.
И снова вопрос: как, скажем, оценить месячную работу того же конструктора, результаты труда которого скажутся нескоро? Как определить интенсивность умственной деятельности, способствующей ускорению технического прогресса? Вопрос непростой. И ответ на него следует искать в самих задачах по осуществлению главной цели — в повышении качества и конкурентоспособности новой машины.
Что такое конкурентоспособный автомобиль? Помимо его технических достоинств, это еще и автомобиль, который вовремя попал на внешний рынок. То есть машина, отвечающая всем требованиям не вчерашнего, а именно сегодняшнего дня. И чтобы она не успевала устареть, сроки технической подготовки и освоения массового производства должны быть предельно сжаты. Такая задача перед нами и стоит: сократить весь процесс подготовки производства — от идеи машины до передачи ее потребителю — с восьми до пяти лет. Но чтобы это свершилось, кому-то надо разработать конструкцию, изготовить и испытать новые образцы, выбрать и закупить оборудование, осуществить большие шеф-монтажные и пусконаладочные работы. А на следующих этапах — испытать оборудование, подтвердить его производительность и, наконец, освоить проектные мощности.
Если на любом из этих этапов допустить сбой или хотя бы промедление, то не будет ожидаемого эффекта и на выходе. Равная напряженность и синхронность усилий на каждом звене цепочки чрезвычайно важны. Они в немалой степени определяют уровень нашего технического прогресса. А от кого все это зависит? От тысяч работников нескольких наших управлений — проектного, технического развития, главного конструктора, от всех технических служб объединения. Стимулирование их труда обязательно должно быть поставлено в прямую зависимость от того, насколько хорошо выполняется объединением генеральная задача — ускорение процесса подготовки производства. Без всякой связи с тем, как выполняется сегодняшняя программа.
СЕЙЧАС экономисты ВАЗа работают над определением критериев неформальной оценки труда конструкторов, технологов, различных категорий служащих объединения, работа которых не связана с получением, так сказать, осязаемого продукта. Критерии эти должны быть понятными для каждого из них. И главное — гибко дифференцированы. Сокращение сроков подготовки производства, выполнение большего объема работ с меньшей численностью, совмещение профессий — все это будет отныне стимулироваться из средств фонда материального поощрения и потому должно повысить заинтересованность инженерно-технических работников в результатах своего труда.
Вообще-то именно эту проблему — усиление чувства личной сопричастности к общему делу — я считаю сегодня для объединения одной из ключевых. Эксперимент круто повысит роль руководителя производства, который теперь будет ответствен за судьбу средств, какие ему вручены. Как ими воспользоваться? Сколько высвободить при этом людей? Купить ли эту лицензию или выгоднее другую? Как скажется новшество на качестве продукции? Какую экономическую отдачу все это даст? Хлопот у руководителя прибавится, но ведь и работать будет интереснее. Есть простор для размаха, возможность в полной мере проявить свои способности. И не надо страшиться, например, что тебе срежут фонд заработной платы, если ты сделаешь дело меньшим числом работников. И не надо придерживать резервы из боязни, что тебе вдруг увеличат задание.
ЭТИ ПРИНЦИПЫ нового подхода к своей работе — самостоятельность, инициатива, ответственность — должны быть, мы считаем, доведены до всех производственных звеньев. Мы будем добиваться, чтобы каждый цех, участок, КБ, бригада, каждый на своем рабочем месте — конструктор, технолог, станочник — был заинтересован в ускорении научно-технического прогресса.
Быть может, стоит подумать о повсеместном заключении с бригадами подрядных договоров. И, безусловно, нужно, чтобы до сознания каждого рабочего доходило, что, например, если он поднял с пола валяющуюся десятикопеечную деталь, то тем самым он не только сберег для государства определенные материальные ценности, но и на пять копеек увеличил нормативные фонды Своего предприятия.
Очень важно, отмечалось на совещании в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса, «установить тесную связь между результатами работы коллективов и системой оплаты труда. ...А здесь должна быть прямая связь...» И потому принцип подлинного хозрасчета, самоокупаемости должен быть сквозным, пронизывающим все структурные уровни производства, а права, развязывающие хозяйственную инициативу, нужно делегировать руководителям всех звеньев. А для этого в свою очередь крайне необходимо положение о хозрасчете внутри производственных звеньев нашего объединения.
Мы, вазовцы, наверное, еще и не представляем в полной мере, сколько сложностей и неожиданностей предстоит нам встретить на этом неизведанном еще в практике социалистического хозяйствования пути. Быть первопроходцами, конечно, трудно, но зато и почетно. Наши работники гордятся доверием, которое оказали им партия и правительство, поручив проведение нового экономического эксперимента в объединении «АвтоВАЗ». Это станет хорошей школой хозяйственного воспитания — и не только для нашего коллектива.
П. КАЦУРА, директор по экономике и планированию ВАЗа, профессор, доктор экономических наук. г. ТОЛЬЯТТИ.
Необходимое пояснение: прежде, чем стать директором КамАЗа по экономике и планированию, Щербаков работал у Кацуры на ВАЗе и, конечно, знал о ВАЗовском эксперименте и привилегиях. Историк Н.И. Кротов в своей книге «Акела промахнулся, запускайте Берлагу» пишет, что за эту статью Ленинский райком партии Москвы объявил Гавриилу Попову строгий выговор с занесением, а будущий первый вице-премьер СССР Владимир Иванович Щербаков за изложение этих мыслей городской партийной организацией Тольятти даже был исключён из партии. Правда, быстро восстановлен. К сожалению, Кротов не приводит источник этих любопытных сведений. История, согласитесь, выглядит нечестно: Щербаков всего-то попросил для КамАЗа тех же привилегий, что уже полгода были даны ВАЗу. Чем КамАЗ хуже?
Статья 2. Подряд для завода
СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ МЕХАНИЗМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ «Правда», № 159 (24416) Суббота, 8 июня 1985 года
На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что нужны незамедлительные и энергичные меры по всему комплексу проблем управления. Одна из узловых задач этого комплекса — переход к полному, реальному хозрасчету в условиях крупномасштабного экономического эксперимента.
СЕЙЧАС объединение «КамАЗ» выпускает восьмитонный и одиннадцатитонный автомобили. Длиннобазовый одиннадцатитонник имеет расход топлива на одну тонну веса автомобиля ниже. Предположим, что завод увеличил бы выпуск этой модели. Что означал бы этот инициативный шаг?
Перевыполнение обязательств по одной позиции номенклатуры не может быть компенсировано снижением выпуска по другой. Фонд стимулирования окажется под ударом.
Кроме того, «КамАЗу» понадобилось бы реализовать какое-то ставшее ненужным оборудование. Сейчас даже старый станочек стоимостью свыше ста рублей продать самостоятельно нельзя. Надо обнародовать список. Если за три месяца оборудование не будет продано, на объединение наложит санкции, уменьшат лимит на новые станки.
Следующая проблема — новое оборудование. Реальный срок плановой процедуры её заказа составляет три года. Изменение структуры выпуска потребует изменений и в сфере труда. Но здесь все заранее установлено: и общая численность, и по категориям, и то, кто и какие профессии может совмещать, кому, по какой системе и сколько можно платить. Установлены рамки выплат из различных фондов по всем категориям работающих и максимальные выплаты работнике; и общие, и из каждого фонда.
Можно было бы накапливать фонд поощрения. Но нормативы его образования планируются по годам. И остаток года «учтут», соответственно снизив норматив на новый гол. Закон СССР о трудовых коллективах как будто не нарушен: формально остаток не изъят, а фактически резерв превращен в источник покрытия фонда в следующем году.
Легко заметить, что пока речь шла лишь о трудностях сдвига структуры выпуска. А если надо внедрять именно новшество? Например, «КамАЗ» начал применять блок двигателя из высокопрочного чугуна, благодаря чему повышаются его надежность и ресурс в два-три раза. Но такой двигатель несколько увеличил материалоемкость продукции в рублях. Между тем снижение материалоемкости — тоже один из фондообразующих показателей...
А как финансировать нововведения? Еще в 1966 году появился фонд развития. Но затем средствами итого фонда стали покрывать плановые централизованные капвложения.
Аналогичная ситуация с амортизационными отчислениями на реновацию. Это логически привело к централизации этих фондов в руках министерства и перегруппировке их в зависимости от плана капиталовложений. Те предприятия, которые в этот план не включены, остаются без средств для развития фондов.
Впрочем, дело не только в размере средств. Нормативы отчислений в фонд развития (как и пятилетние задания) уточняются в годовых планах. Поэтому до середины первого квартала объединение не знает, какие суммы и на что оно может израсходовать. Главная беда в этой нестабильности ресурсов на новую технику, в отсутствии связи объема этих ресурсов и итогов работы предприятия и, соответственно, н трудностях разработки какой- либо долгосрочной научно-технической политики.
Если говорить в целом, то «КамАЗ», выпуская всего восемь моделей автомобилей и ещё десять других наименований продукции, подучает в годовом плане 150 строк заданий. Установлены почти два десятка способов штамповки и литья, количество инструмента по видам, даже какое количество узлов и деталей необходимо передать с одного завода на другой в рамках объединения, и т. д. Нормируется, заметим, не столько выход продукции, не доход государства, а внутренняя жизнь объединения, его повседневные расходы.
А ведь речь идет о крупнейшем производственно-хозяйственном комплексе, способном самостоятельно, с государственных позиций решать проблемы технического прогресса. Но, как Гулливера, объединение стягивают бесчисленные нити инструкций, создавая ему немалые трудности.
Случайны ли все эти проблемы? Нет. Причины их — в формальном хозрасчете. Целью существующего хозрасчета не является непосредственно спрос потребителя, его оценки. Хозрасчетное звено работает только на задание.
Задание — это тоже спрос, но только тот, который учли, одобрили и сделали директивой вышестоящие органы. Процедура превращения спроса в задание далеко не безоблачная. В итоге возникает различие между реальным спросом и заданием, между НТП н заданиями по НТП.
Поскольку спрос потребителя и эффект от технического прогресса интересуют производителя не прямо, а как бы в превращенных формах, то нынешний «хозрасчет» невозможен без двух рычагов: административной обязательности задания и гарантирования сверху подавляющей части фонда заработной платы. В этом случае основная часть фонда зарплаты — не результат усилий коллектива, а оплата задания, рычаг его обеспечения. Принцип «по труду» реализуется так, что заранее оплата идет не за конечные итоги, а за труд по выполнению задания.
Раз исполнитель выполняет любое задание, то как проверить их напряженность? Остается одно: судить о напряженности по степени прироста базисного показателя.
Представьте себе, что тренер готовит прыгунов к соревнованию. Один прыгал в начале года на 220 сантиметров, а теперь — на 215. Второй прыгал на 200, стал — па 210. Если бы отбор в команду вели не по критериям мирового первенства, а на основе действующего ныне «хозрасчета», то кандидатом был бы назван второй спортсмен. В этом хозрасчете главное не абсолютный эффект и даже не само задание, а прирост.
Приростной принцип, конечно, тоже ориентирует на технический прогресс. Но он же ориентирует и на то, чтобы база отсчета была ниже.
Изменения последних лет в экономическом механизме не коснулись сути хозрасчета, Например, вводится норматив, но он строится по старому приростному принципу.
Нельзя сказать, что наш хозрасчет в его сегодняшнем виде не интересуется эффективностью, спросом, техническим прогрессом. Но нельзя сказать и то, что он этими факторами интересуется в полной мере.
Он интересуется ими только в свете плановых заданий. Рычаги эффективности, не ставшие заданием, оказываются «внебрачными детьми».
Нынешний хозрасчет неполный. Неполный и в части ориентировки на технический прогресс, и в частности оплаты по итогам труда, мобилизации всех факторов роста производительности. Этот хозрасчет лишь отчисти заботится об эффективности.
КАК МОГ БЫ выглядеть полный хозрасчет? Главное — реализовать принцип оплаты не за относительные, а за абсолютные итоги труда коллектива, перевести предприятие в целом на своего рода бригадный подряд.
Из выручки от реализации продукции и услуг производится оплата поставщиков, начисляется амортизация. Затем вносятся платежи в бюджет, отраслевым и территориальным органам, в фонд гарантированной оплаты. Он образуется в соответствии с правом на труд и включает только тарифные ставки и оклады. В исключительных случаях на этот фонд выделяется кредит.
Далее начисляются взносы в фонд технического развития и в фонд социального развития в проценте от дохода. Больше фонды и соответственно больше самостоятельности получают те, кто работает лучше. В фонд развития вносится и вся амортизация на полное восстановление. Смету фонда утверждает само предприятие.
Остаток после всех выплат составит фонд дополнительной оплаты. Коллектив распределяет его сам. Он даже может часть этого фонда направить в фонд социального развития, чтобы ускорить строительство жилья, или же в фонд развития, чтобы улучшать условия труда. Раз коллектив в целом получит по итогам труда, легко будет внедрять и бригадный подряд.
При полном хозрасчете предприятие будет развиваться на основе самоокупаемости и самофинансирования. Все платежи идут из доходов. Каждое научно-техническое новшество будет обязательно увеличивать фонд дополнительной оплаты труда коллектива, фонды предприятия и доходы всех вышестоящих органов. Здесь автоматически появляется интерес к росту производительности, снижению себестоимости, к мобилизации всех резервов.
Нетрудно заметить, что «заработают» и ныне пассивные рычаги: плата за фонды, штрафы за загрязнение среды, пени, неодинаковая плата за кредит и т. д. Ведь все они уменьшают остаток дохода — фонд дополнительной платы. Всё, что увеличивает или уменьшает остаток дохода, — будет прямо касаться каждого работника.
Вышестоящие органы освободятся от необходимости руководить текущей деятельностью и внутренней жизнью предприятий и, получая отчисления в свои фонды, сосредоточатся на решении свойственных им проблем: народнохозяйственных, отраслевых и территориальных. Это позволит осуществить перестройку системы хозяйственного руководства на основе перехода преимущественно к экономическим методам управления.
Если же при этом будет внедрена система, при которой в расчете на всю пятилетку будет выдан план-заказ и установлены базовые цены, и корректировка заказов и цен будет разрешена в ходе прямых договоров с потребителями, — то и спрос потребителя превратится в реальный фактор.
Итак, полный хозрасчет существенно облегчит решение двух кардинальных проблем: ориентировку на технический прогресс у себя и ориентировку на спрос потребителя (т. е. техпрогресс у потребителя).Видимо, настало время опробовать разные варианты полного хозрасчета.
Г. ПОПОВ. Доктор экономических наук, профессор МГУ. В. ЩЕРБАКОВ. Директор объединения «КамАЗ» по экономике и планированию, кандидат экономических наук.
