Боливия: социализм без социализма

Боливия — далекая, удивительная и малознакомая для российского читателя страна. Изучение её истории схоже погружению в мир магического реализма. Здесь 37 государственных языков и два национальных флага; здесь нет наркокартелей, а производители коки объединены в профсоюзы кокальерос; здесь нет выхода к морю, но есть военно-морские силы; здесь у власти социалисты, поддерживающие империализм.

Возникновение Боливии

История Боливии начинается с войны за независимость испанских колоний, охватившей всю Латинскую Америку. В одних странах раньше, в других - позже захватчики были изгнаны и установились национальные правительства. Активно шла национально-освободительная борьба и в «Верхнем Перу», как тогда называли Боливию. В 1825 году, после шестнадцатилетней войны, на карте мира, наконец, появляется новая страна. Назвать её благодарные граждане решили в честь создателя государства— Симона Боливара. К моменту освобождения Боливии Боливар уже был президентом Великой Колумбии и Перу. Поэтому президентом становится его соратник в борьбе за освобождение — Антонио Хосе Сукре.

И это похоже на финал романтического произведения о стране, победившей жестокого захватчика в горах и джунглях Латинской Америки. О воссоединенных семьях, о долгой и счастливой жизни. Но напомню: наш сегодняшний жанр — мистический реализм. Ничего не закончится так просто.

Даже после победы над испанцами мир в Боливии был недолог. Бедная, преимущественно индейская страна столкнулась с трудностями, знакомыми большинству латиноамериканских государств. Внутренние конфликты приводили к политическим кризисам и захватам власти военными хунтами, что сопровождалось насилием по расовому и социальному признаку. Войны приводили к незначительным приобретениям или чудовищным потерям. Так, в очередном конфликте с соседним Чили за богатую месторождениями селитры пустыню Атакама Боливия лишилась прибрежных территорий. В борьбе за пустыню Боливия потеряла океан.

За кусок земли, богатый ресурсами, страны Латинской Америки готовы были истребить друг друга. Покрытые орденами военные диктаторы все страшнее терзали собственный народ. Где царит бедность, туда всегда придет ненависть. Но если Латинская Америка так богата ресурсами, почему её жители так бедны? Перенаселение, войны, диктатуры - всё это более похоже на следствие, чем на причину. Быть может, «цивилизованные» страны отвергли этот регион вместе со всеми его ресурсами? Нет. Капитал с радостью принял Латинскую Америку в свои объятья. Только на вполне конкретных условиях.

Интеграция в мировую капиталистическую систему

Странам Центральной и Южной Америки необходимы были инвестиции. Разработка месторождений с нуля требует колоссальных вложений. И незамедлительно нашлись государства, готовые поделиться деньгами. Только в этом побуждении не было и следа альтруизма. По мере проникновения иностранного капитала в Боливию она всё больше и больше нищала, а её щедрые партнеры богатели.

Еще в XIX веке в горнодобывающую промышленность Боливии проник английский капитал. Позже именно Великобритания поддержит Чили в войне против Боливии, которая окончится потерей для последней выхода к Тихому океану. Но по-настоящему масштабное проникновение иностранного капитала началось с 1913 года. И это была уже не Британия, а куда более близкий и опасный инвестор — США. Для начала, компании США получили доступ к боливийскому олову, сурьме и иным полезным ископаемым. Далее ситуация развивается по стандартному капиталистическому сценарию. Как подметил Вудро Вильсон: «Страной владеет и над ней господствует тот капитал, который в нее вложен». Ярким примером на практике является период правления диктатора Рене Баррьентос Ортуньо.

Именно генерал Рене Баррьентос находился у власти, когда в Боливию прибыл легендарный Че Гевара. Неутомимый борец за права трудящихся, он был привлечен страданиями боливийского народа. Здесь же Че был арестован и казнен. Но вернемся к Баррьентосу. По своей сути, это был типичный латиноамериканский выходец из армейской среды, пробившийся в политику. Свергнув предыдущего президента Паса Эстенссоро, правившего в стране более двенадцати лет, генерал Рене Баррьентос взялся за управление страны привычными армейскими методами. Насилие над оппозицией, расстрелы митингующих шахтеров, поддержка США, помощь ЦРУ в борьбе с революционерами - все это было стандартной картиной для латиноамериканских стран, подчинившихся капиталу. Но, в отличии от обращения с собственным народом, в диалоге с США генерал Рене Баррьентос был крайне податливым. Захватив власть в 1964, он отдал компании «Филлипс бразерс» в концессию рудник «Матильда» на котором добывали руду с содержанием свинца, серебра и цинка. Компания получила право на вывоз цинка, который перерабатывала на своих заводах вне пределов Боливии. Боливийское государство же получало сумму, равную полутора процентам стоимости продажи металла.

Рене Баррьентос (интересно, что Гугл по этому запросу выдаёт, в основном, фото Че Гевары - настолько Баррьентос никому не нужен - прим. ред.)

В этом кроется ключ к пониманию большинства проблем стран Латинской Америки. Её соглашались рассматривать исключительно в качестве сырьевого придатка. Только на этих условиях цивилизованные страны готовы были инвестировать в экономику юга. И заодно обучить неразумных соседей основам рыночной экономики. Самым лучшим примером подобных объяснений будет цитата Кови Т. Оливера: «Говорить в наше время о твердых ценах — значит опускаться до уровня средневековых понятий. Мы живем в эпоху свободной коммерции...». Это логично. США, чей начальный импульс развития был непосредственно связан с политикой протекционизма, не желали видеть конкурентов на собственном континенте.

Нет смысла подробно описывать взаимоотношение каждого боливийского диктатора и США отдельно. Пример Баррьентоса достаточно показателен и универсален. Его история закончилась в 1969 году. Рене Баррьентос погиб в результате крушения вертолета. Может быть, это было покушение, может быть случайность, а может быть легендарный Че Гевара, захороненный где-то на просторах Боливии, решил посчитаться со своим убийцей.

Эво Моралес

В Боливии, как и во многих странах Латинской Америки, огромное значение имеет расовая принадлежность политика. Так, белое меньшинство поддерживает правые партии с ориентацией на США. Индейское большинство, в массе своей, существует за чертой бедности и занимает просоциалистические позиции.

Поскольку Боливия — страна, в которой приблизительно 60% населения составляют индейцы, и еще 20% - представители смешанного европеоидно-индейского населения, приход к власти левых был вполне предсказуем. В 2006 году новым президентом Боливии был избран Эво Моралес от партии «Движение к социализму».

Партия «Движение к социализму» появилась как движение в поддержку трудящихся, определенного сектора сельского хозяйства. Производителей коки, если быть точным. На всю критику в этом направлении Эво Моралес неизменно отвечает, что лист коки — древнейшее достояние Боливийской республики. Трудящиеся индейцы издревле использовали его, чтобы выдерживать непосильный труд в поле. Конечно, производство касается непосредственно листа коки и только его. Кокаин запрещен в Боливии как наркотическое вещество.

Разумеется, предвыборная риторика Эво Моралеса не ограничивалась частичным легалайзом. «Движение к социализму» - партия, чьей идеологией являются антикапитализм и антиимпериализм. Поэтому было предсказуемо, что первый президент-индеец в истории страны заявил о национализации энергетического сектора экономики и земельной реформе.

Вскоре после победы на выборах, Эво Моралес при содействии министра экономики Луиса Арсе приступил к реализации Боливийского экономического чуда. Путем ренационализации углеводородов удалось значительно стабилизировать экономическое положение страны. Производители коки, традиционно боливийцы индейского происхождения, объединились в профсоюзы кокальерос. Легализация коки стала визитной карточкой правительства Эво Моралеса, но это была далеко не единственная программа для развития сельскохозяйственного сектора. Земли латифундистов были экспроприированы с возвращением частичной рыночной стоимости, крестьяне обеспечены техникой. Неимущим и наиболее бедным, прежде всего выходцам из индейской среды, были розданы участки земли.

В рамках социальной политики успешно реализована программа по обеспечению жильем. Появились дополнительные выплаты гражданам, достигшим 60 лет, кроме государственной пенсии. Велась активная борьба с неграмотностью, искоренение дискриминации. Наряду с уже существующим красно-желто-зеленым флагом Боливии, флаг индейцев Аймаро — випала, был легализован в качестве еще одного государственного символа. Тридцать семь языков стали официальными, из которых лишь один — испанский — европейского происхождения.

Показатель граждан Боливии, находящихся за чертой бедности, сократился практически вдвое к 2018 году. А в 2019 Эво Моралес был вынужден бежать в Мексику из-за политического кризиса. В чем кроется причина столь резкой перемены настроения боливийцев?

Политический кризис 2019

Причины событий 2019 года кроются в нескольких факторах.

Во-первых, из-за осложнений экономической обстановки, вызванных эпидемией Covid, во многих странах Латинской Америки вспыхнули бунты. Чили, Эквадор, Перу, Аргентина. По аналогии с арабской весной можно говорить о цепной реакции событий.

Во-вторых, во время начала своей президентской карьеры Эво Моралес сам внес в конституцию изменения, согласно которым лидер не имеет права более двух раз подряд занимать пост президента. Если третье участие в выборах Боливия приняла, так как первый срок был признан судом недействительным, то попытка Эво Моралеса участвовать в выборах в четвертый раз не нашла понимания и подтолкнула оппозицию к решительному шагу. Сам Эво Моралес в 2016 году проводил конституционный референдум, предложив боливийцам одобрить возможность трехкратно баллотироваться на пост президента. Боливийцы ответили отказом. Тем не менее в 2019 году Эво Моралес участвует в выборах и объявляет о своей победе.

В-третьих, президент из индейской среды был не близок военным и силовикам. И тем и другим уделялась крайне скромная часть бюджета. Эво Моралес сконцентрировался на социальной политике. Воевать он ни с кем не собирался. И те и другие сохраняли относительную лояльность в спокойной обстановке. Но когда представилась возможность, незамедлительно проявили себя. Полицейские открыто выступили против президента, частично присоединившись к восставшим. Когда министр обороны открыто заявил, что к силовикам, поддерживающим мятеж, не будут применены карательные меры, это стало сигналом для сомневающихся.

Армейские круги не присоединились к мятежу, но и подавлять его не спешили. 3,8% из бюджета, которые они получали от Эво Моралеса, показались им недостаточными для сохранения лояльности. Забегая вперед, можно сказать, что и военные, и полицейские с удовольствием будут стрелять в индейцев, выступающих против правого правительства, взявшего власть после эвакуации Моралеса.

Именно военные стояли в корне смещения Моралеса. Именно главнокомандующий ВС Боливии Уильямс Калиман «попросил» Моралеса уйти в отставку. Правая оппозиция, разумеется, активизировалась, избрав своим символом Карлоса Диего Меса, политического соперника и в прошлом президента Боливии. Но без поддержки полицейских успех силовых акций восставших оставался бы под вопросом. Без поддержки военных режим Эво Моралеса, пусть со скрипом, но мог бы устоять. Попытавшись сохранить власть, не обеспечив себя силовой поддержкой, в отличии от Уго Чавеса, Эво Моралес оказался обречен на бегство в Мексику.

Наиболее верные сподвижники Моралеса из правительства ушли в отставку. Временные полномочия президента в порядке очереди достались второму вице-спикеру Жанин Аньес из оппозиционной партии «Демократическое общественное движение». Лидерство в стране представителя правой партии спровоцировало протестное движение со стороны индейского населения. В ответ на это Жанин Аньес сняла с военных любые ограничения для подавления протестов. Против митингующих индейцев использовали боевое оружие. Для Латинской Америки подобные шаги трудно назвать исключительными. Регион, привыкший к военным хунтам, к диктаторским режимам Пиночета, Батисты и Баррьентоса, не содрогнулся от подобных мер. Борьба на улицах продолжалась. И конец ей положили только новые президентские выборы в 2020 году.

Убедительную победу на них одерживает Луис Арсе — сподвижник Эво Моралеса и автор Боливийского экономического чуда. Символ оппозиции — Карлос Меса — проиграл, не оправдав надежд Жанин Аньес. Она решила не участвовать в выборах, чтобы правая оппозиция была представлена единым кандидатом. В итоге Жанин Аньес была арестована и осуждена на десять лет по ряду обвинений. США пытались высказываться против тюремного заключения правого политика, но сделавшая резкий поворот налево страна уже без энтузиазма вслушивалась в речи северного соседа.

Сотрудничество с Россией

Социалист, соратник Эво Моралеса, осудивший Жанин Аньес вопреки рекомендациям США, Луис Арсе искал союзника. И старый друг ему показался лучше любых новых. Возвращение к власти левых обернулся ренессансом российско-боливийских отношений после непродолжительного правого правления.

Москва с явной симпатией относилась к режиму Эво Моралеса. Еще в 2009 году «Газпром» и Боливийская государственная нефтегазовая компания (YPFB) подписали соглашение по созданию генеральной схемы развития газовой отрасли Боливии до 2030 года, а в 2016 году продлили соглашение еще на десять лет. «Газпром» работает на нескольких проектах в Боливии по разведке и добыче природного газа. Также известно сотрудничестве «Газпром» с боливийской компанией «Total E&P Bolivie». Разумеется, в российском политическом дискурсе присутствует мнение, что боливийские углеводороды не могут играть важную роль в мировой экономике. Но если учесть, что Боливия обладает вторыми по величине запасами природного газа в Южной Америке (после Венесуэлы), такие заявления кажутся несколько преждевременными.

21 февраля 2022 года министр энергетики РФ Николай Шульгинов презентовал проект сотрудничества с Боливией в нефтегазовой сфере. Из чего следует, что в будущем ожидаются совместные проекты по геологической разведке, добыче, транспортировке, переработке, очистке, хранению и реализации нефти и газа на территории Боливии. А в марте 2016 года были подписаны межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и соглашение о сотрудничестве в сооружении Центра ядерных исследований и технологий в городе Эль-Альто.

Национальная атомная программа Боливии в полной мере зависит от Москвы. 26 июля 2021 года Луис Арсе и первый заместитель генерального директора – директор Блока по развитию и международному бизнесу Госкорпорации «Росатом» Кирилл Комаров - приняли участие в церемонии заливки первого бетона, дав старт строительству комплекса исследовательского реактора – ключевого элемента Центра ядерных исследований и технологий (ЦЯИТ). Российская сторона часто подмечает уникальность проекта для атомной отрасли: он расположен на высоте 4000 метров над уровнем моря и является самым высотным атомным объектом в мире. На базе ЦЯИТ будут производиться радиофармпрепараты, которые позволят проводить более 5000 процедур по диагностике и лечению онкологических заболеваний в год. Помимо этого, в центре будет осуществляться радиационная обработка сельскохозяйственной продукции, которая позволит повысить ее качество, продлить ее срок годности и значительно увеличить экспорт.

Строительство корпусов ЦЯИТ (источник - rg.ru)

К августу 2022 года первые промышленные объекты центра ядерных исследований и технологий в Боливии были введены в опытную эксплуатацию «Росатомом». Полностью проект "Росатома" в Латинской Америке должен начать работать в начале 2025, по прогнозам президента компании АО "Русатом Оверсиз" Евгения Пакерманова.

Итак, на ситуацию 2020 года Боливия находилась на сотом месте в рейтинге стран по бедности, что значительно лучше позиций, занимаемых до правления Эво Моралеса. И эти показатели улучшаются. Во многом этот рост связан с экономической политикой и сближением с Москвой. Разумеется, для России эти соглашения тоже отражаются выгодой. Особенно в текущей ситуации, когда стабильных экономических партнеров осталось совсем немного.

Но прежде всего иностранным партнерам в лице России от Боливии, видимо, требуется лояльность во внешней политике и поддержка в ООН. И эти условия выполняются. Еще в 2014 Эво Моралес проголосовал против Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о территориальной целостности Украины. Таким образом, Боливия выступила за присоединение Крыма к Российской Федерации. Кроме Эво Моралеса такое решение приняли лидеры еще десяти стран. В Латинской Америке, помимо самой Боливии, это были Куба, Нигарагуа и Венесуэла. И решение правительства Моралеса не являлось для региона исключительным. Если учесть, что пятьдесят восемь стран мира воздержались, а еще двадцать четыре не участвовали в голосовании, что тоже является косвенной поддержкой, нельзя говорить о такой уж непопулярности решения Моралеса.

Луису Арсе лояльность дается уже сложнее. Да, новый лидер Боливии возобновил отношения с венесуэльским правительством Николаса Мадуро, преемником Уго Чавеса. Были налажены отношения с Ираном — союзником России на Ближнем Востоке. В противовес с этим произошло отдаление с Израилем - важнейшим союзником Запада и противником Ирана. Однако начало СВО новый лидер Боливии принял уже не с такой однозначной поддержкой.

Луис Арсе не выступил против «Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Агрессия против Украины»». Вместо этого он выбрал позицию «воздержаться». Хотя, если для стран Африки и Азии это стандартная линия поведения, то в Латинской Америке даже она крайне не популярна. Кроме Боливии, воздержались во время голосования Куба, Никарагуа и Сальвадор. Венесуэла на голосовании отсутствовала. Все остальные проголосовали за. Впрочем, на этот раз против осуждения России выступили только пять стран, не считая РФ. Белоруссия, само собой, КНДР, Сирия и… Эритрея.

Сложно сказать, как проголосовала бы Боливия, будь у власти Эво Моралес. Бывший президент решил высказаться по поводу СВО только в Twitter, обвинив во всем произошедшем интервенционизм США.

Насколько это может противоречить декларируемой идеологии партии «Движение к социализму», членами которой являются Арсе и Моралес? Учитывая, что партия декларирует себя как антиимпериалистическая, а СВО является, по мнению ряда исследователей, проявление империалистических тенденций в правящих верхах РФ?

Но Луис Арсе не стала осуществлять сложный политологический анализ на эту тему.

Возможно, дело в том, что Боливия в любой момент может стать жертвой империализма США. Что уже случалось с ней в недавнем прошлом. Учитывая популярность в Латинской Америке военных переворотов в качестве инструмента для смены власти, эти опасения выглядят достаточно обоснованными. Совсем недавно, второго ноября, Луис Арсе заявил о попытке госпереворота в стране. И хотя никакой конкретики в его заявлении не содержалось, вряд ли это было обычным пустословием. Опыт Моралеса красноречиво заявляет об обратном.

Военные и правоохранительные органы Боливии показали себя ненадежными союзниками для социалистов у власти. Вероятно, Луис Арсе надеется на поддержку Москвы в случае угрозы. Потому социалистическое правительство выстраивает свою политику исходя не из четкого соблюдения программы партии, а из сложной ситуации, в которой находится каждая страна Латинской Америки.

Во внутренней политике правительство Боливии действует согласно своей социалистической идеологии. Но ей не хватает ресурсов, чтобы абстрагироваться от мировой капиталистической системы. Для экономической, политической и, в перспективе, военной поддержки Боливия идет на союз с российским империализмом. И, таким образом, внешняя политика Луиса Арсе смотрится весьма противоречивой. В этом заключается трагедия современных государств, вставших на путь социализма. Под воздействием внешних факторов они вынуждены включаться в мировую систему на стороне той или иной державы мирового или регионального уровня и поддерживать её политику. Подчас довольно агрессивную.

Но, выбирая поддержку империализма далёкой региональной державы для противопоставления империализму ближайшей мировой державы, разрешит ли Многонациональное Государство Боливия свои проблемы в отдаленной перспективе? Это еще один дискуссионный вопрос, которым не находится времени задаться стране, живущей между молотом и наковальней.